食安風暴過後危機轉機一線間
2015-01-08, on 健康醫療
文．陳怡婷 攝影．鄭暐琪
2014年，食安風暴再度席捲全台，首當其衝的就是食品產業和餐飲業，自食品上游的原料製造廠，到下游的夜市小吃攤、連鎖餐飲店、老字號糕餅店無一倖免；其中九、十月爆發的黑心油事件，多達二三五家食品廠受到波及，不但國內市場及各通路都面臨下架命運，出口國外更是損失慘重，登陸嚴重卡關。業者估計，全台食品產業在這波重傷害中至少損失一百億元以上，光是外銷虧損金額就高達二十億元！
中國出口占五成 至今尚未解禁！
目前除馬來西亞已於日前解禁外，諸如中國、日本、香港、澳門和新加坡仍將台灣食品列為拒絕往來戶。其中，光是中國就占國內食品出口比率高達五成以上，對台灣食品影響最大！食安風暴至今已延燒三個多月，業者相當無奈地表示，政府再不幫忙，恐怕真的要掀倒閉風了！
食安風暴讓整個食品產業陷入困境是不爭的事實，包括因誤用問題油，供貨廠商雖基於自主管理，主動通報轄區衛生機關，自主下架、回收並提供消費者退貨的機制，然而當中回收商品的虧損，包括對商譽所造成的傷害，著實難以估計。
台灣糖果餅乾麵食工業同業公會內部表示，食安事件後業績至少掉了30％。同業公會理事長暨南僑副總裁陳正文，近來則積極為會員請命，指出供貨廠商也是食安事件受害者，非蓄意使用問題油牟利，若遇到強勢通路商，像是家樂福、大潤發、愛買、頂好等，依合約向廠商求償，將造成供貨廠商二次傷害。他盼望政府積極協助向國內通路商交涉，排除通路合約違約條款的適用，協助業者度難關。
除了國內通路商求償問題外，尚有產品外銷中國大陸卡關的問題，特別是去年九月爆發黑心油事件後已經嚴重卡關三個多月之久，外銷損失金額高達二十億元。
陳正文表示，糖果餅乾公會廠商有超過20％以上的出口外銷占比，希望衛福部、經濟部以及農委會等相關單位能更加合作，採取更有效率的辦法，適時快速地協助業者解決國際貿易障礙，以及食品安全所衍生的問題。
政府效率不彰 食品外銷難見曙光？
業者和民眾都普遍認為，政府對於此次產品外銷卡關的問題漠不關心，協商進度緩慢，而實際上卻是中國方面經過我國各部門多方交涉都未直接回應。
國貿局副局長徐大衛表示，亞洲國家、地區包括中國、香港、日本、澳門和新加坡，共四國五地有管制。馬來西亞日前能夠解禁，是我方透過駐馬來西亞經濟組向馬國反映，受污染產品已全面回收、銷毀，且已更換油品配方重新上架，食品安全無虞後，馬國政府才同意重新開放進口。
衛福部則說明，去年十月底就已針對食安問題完成中、英文說帖送給國貿局，請國貿局分送駐外館處，特別是東南亞國家。至於中國，則依循《兩岸食品安全衛生協議》的架構，也透過各種管道，包括陸委會、海基會和海協會⋯等進行連絡，居中協商，對方卻一直沒有回應。
對此，徐大衛表示目前台灣對中國大陸的口岸，以廈門、深圳和上海為主，經過台灣食安風暴後趨於嚴格；本來協議去年十一月台灣要派人去，多方交涉後，最後衛福部在十二月才正式和對方直接進行溝通開會，只是至今仍沒有明確回覆。
徐大衛說，2013年衛生署升格為衛福部，業務量也暴增，雖然當初衛福部不排除親自派人去中國、港澳及東南亞國家說明對劣油產品的處理情況，但現在人手並不足夠，因此主要是透過三個管道多管齊下：(一)直接聯絡國外食品檢驗單位；(二)透過經濟部連絡駐外代表，與當地食品檢驗單位解釋；(三)透過駐地代表處與當地食品檢驗單位解釋。此外，國貿局也於去年十一月協助衛福部，邀請在台駐外使節舉辦說明會，希望盡快解決卡關問題。
「其實，國外食品要進口到當地，本來就比較嚴格，何況之前發生過問題。」徐大衛說道。
貨物從出口、進口、通關、報關到各地貨運，這一連串的運送過程都經過層層關卡，因此就算台灣產品已經改配方、重新上架，但要重新出口國外，至少還需要三到五個月的緩衝，國外不可能馬上上架。
台灣糖果餅乾麵食工業同業公會總幹事陳朝陽則表示，兩岸雖有《兩岸食品安全衛生協議》的平台，但在這次食安風暴後，無論是衛福部透過海基會向海協會發出訊息，或是透過國貿局多方交涉，卻都沒有結果，尤其去年十一月三日開會後完全沒有下文，令業者相當憂心。比照過去發生三聚氰胺或是塑化劑事件時，雙方在交涉後一個月左右就恢復通關，這次中國一拖再拖的態度相當可議。
馬支持占中 惹惱「強國」遭報復？
業界人士猜測，這是「強國」的報復！兩岸關係表面上看起來友好，實際上關係卻比過去倒退。近來因服貿、貨貿相繼卡關，加上日前香港占中事件，馬總統支持香港學生追求民主化運動，被中國官方媒體痛批一頓，還加以嚴辭警告。
陳朝陽指出，除了卡關的貨品，後續訂單斷掉，也沒辦法再生產，廠商在農曆新年將至的情況下，苦無訂單可接。以中國大陸與日本為例，沾到強冠油的二三五家業者的「所有」商品，皆不准報關或禁止進口。
不過，徐大衛倒認為這是短期現象，因為台灣食品出口主要都是銷售給華人或是台裔僑胞，而且中國大陸的食品其實大家都不具信心，至於香港基本上沒有製造業，新加坡也是一樣；所以就產品的多樣性和豐富程度，還是台灣占上風，最後海外華人消費者還是會回流，只要品質顧好，就沒有問題了。
食品競爭力 仍是台灣強項
南僑(1702)集團董事長陳飛龍表示，台灣烘焙業技術多自歐美國家或日本傳入，但台灣業者卻能從中加以發揚光大，這是我們十分難得的優勢。此外，當前台灣不少傳承百年、老字號的餅店，年輕一代接班的態勢也愈趨明顯，他們大多是六、七年級生，幾乎都國外留學回來，帶入新思維和改變，不僅延續傳統美味，更隨時代創新，漸漸抓住年輕消費者的胃口。
其實，台灣有很好的條件可以發展食品和餐飲業，而且中華文化擁有各地區的特色；中華菜系傳承至今，以八大菜系聞名，在台灣這個小島傳承延續，深入民間小吃和大型宴會場合。
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